Varför betalar vi för stödet vid funktions­nedsättning?

01 · Beloppet

Vad det faktiskt kostar

Först siffran, utan inramning. Så här mycket kostar stödet till personer med funktionsnedsättning i Tyresö, räknat per invånare och år.

Det är 12,2 % av kommunens nettokostnad, eller 10,8 % av driftskostnaden. Det är två olika nämnare som ger två olika tal, och därför står båda här. Som jämförelse kostar pedagogisk verksamhet 32 768 kr/inv, alltså ungefär 4,0 gånger så mycket.

02 · Mekanismen

Kommunerna försäkrar varandra

Här är den del av svaret som sällan sägs rakt ut. Utöver kostnaden för stödet i den egna kommunen betalar Tyresö in till en nationell utjämning för LSS.

Mekanismen heter lag (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade, och den finns av ett skäl som är lätt att missa: behovet fördelar sig inte jämnt. En kommun kan ha flera personer med mycket omfattande behov och en annan nästan ingen, utan att någon av dem har gjort något annorlunda. Skillnaden är slump, och en enskild kommun kan inte bära den slumpen själv.

Därför försäkrar de 290 kommunerna varandra. Varje kommun får en standardkostnad som beräknas utifrån hur många insatser av olika slag den faktiskt har. En kommun vars standardkostnad ligger under riksgenomsnittet betalar in, och en kommun vars standardkostnad ligger över får pengar. Utjämningen bygger alltså på beräknat behov och inte på vad kommunen väljer att lägga. Annars hade en kommun kunnat få mer från de andra genom att spendera mer.

Det är alltså sant att vi betalar för människor som vi aldrig kommer att träffa, i kommuner som vi kanske aldrig besöker, och att de betalar för oss. Det är ett medvetet beslut, inte en bieffekt.

03 · Nivån

Är kommunen generös eller snål?

Frågan ställs ofta som om kommunen valde nivån fritt. Staten räknar fram en standardkostnad utifrån hur många personer med olika behov kommunen faktiskt har, och avvikelsen mot den säger något om nivån.

Tyresö ligger alltså 1,6 % under sin beräknade standardkostnad. Det är nära noll. Kommunen är varken påfallande generös eller påfallande sparsam på det här området.

Men avvikelsen säger ingenting om kvaliteten och ingenting om huruvida behoven är tillgodosedda. En kommun kan ligga under standardkostnaden för att den arbetar effektivt, eller för att den avslår ansökningar. Den skillnaden syns inte i det här talet, och sajten kan inte avgöra vilken det är.

04 · Vad pengarna räcker till

Vad som faktiskt utförs

Så här många insatser beviljades i Tyresö under 2025.

De här talen får inte läggas ihop. De räknar insatser, inte människor. Samma person har ofta flera samtidigt, till exempel ett boende, en daglig verksamhet och en kontaktperson, så en summa skulle räkna samma människa flera gånger. Sajten har ingen uppgift om antalet personer.

Och vad en plats kostar

Det här är talet som gör folk arga, så det står här rakt upp och ner i stället för att gömmas.

En plats i ett LSS-boende kostar över en miljon kronor om året. Det är ingen gåta: ett boende med särskild service är bemannat dygnet runt, året om, och personalen är nästan hela kostnaden. Ett dygn har lika många timmar oavsett hur effektivt det sköts.

Om varje krona används väl kan den här sajten inte avgöra. Den ser kostnader, inte kvalitet. Metodsidan listar vad sajten inte kan se.

05 · Frågan

Vad frågan egentligen gäller

Stödet är inte ett kommunalt bidrag som kommunfullmäktige kan rösta bort nästa år. LSS är en rättighetslag – lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade – som riksdagen beslutade om 1993. Kommunen verkställer den. Frågan ”varför ska jag betala?” riktar sig alltså mot ett nationellt beslut, inte mot en lokal budgetpost.

Och det beslutet vilar på en logik som är lättare att se om man byter ut exemplet. Den som inte har barn betalar för skolan. Den som är frisk betalar för vården. Den som är ung betalar för äldreomsorgen. I varje enskilt ögonblick betalar nästan alla för något som de själva inte använder, och använder något som någon annan betalar för.

Skillnaden mot en försäkring är mindre än den verkar. Ingen kan veta i förväg om det blir en själv, ens barn eller ingen alls. Det som köps är inte en tjänst åt någon annan, utan att behovet är täckt den dag det uppstår, oavsett vem det uppstår hos.

Här tar siffrorna slut. Att kostnaden är 8 238 kr/inv är en uppgift. Att den bör bäras gemensamt är ett val, och det är ett val riksdagen har gjort och kan göra om. Den här sidan visar vad valet kostar och hur det är organiserat. Kapitlets första sida visar vad det ger tillbaka till var och en av oss.

06 · Gränserna

Vad den här sidan inte kan avgöra

Kedjan visar var det här beloppet hamnar bland kommunens övriga verksamheter, och jämförelsen visar hur Tyresö förhåller sig till de övriga 289 kommunerna.